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王玉涛同志在全市农业农村暨 扶贫开发、县域经济、森林防火工作会议上的讲话

更新时间:2020-03-16 09:10:00点击次数:


王玉涛同志在全市农业农村暨

扶贫开发、县域经济、森林防火工作会议上的讲话


2020312日)


这次会议,是在关键时期市委决定召开的一次十分重要的会议,主要任务是,深入贯彻习大大总书记对农业农村和脱贫攻坚工作的重要指示,全面落实中央农村、扶贫开发、全国春季农业生产、全国森林草原防灭火工作电视电话会议和省、抚顺市相关会议精神,落实38日抚顺市委书记马里同志的讲话要求,研究部署我市新形势下农业农村、脱贫攻坚、县域经济和森林防火工作。

去年,在抚顺市委、市天博国际下载的正确领导下,经过全市上下的共同努力,农业农村各项工作呈现出蓬勃发展态势,为全市经济社会平稳健康发展提供了坚强支撑。具体表现在:农业农村发展有了新突破。全域创建农业绿色发展示范区,绿色有机农产品认证面积达到115万亩;市域粮食总产量达到117.23万吨。我市入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位、全省农业生产社会化服务项目试点示范县,承办了全国农机“安全生产月”“宣传咨询日”活动启动仪式,新发镇获批开展2019年国家农业产业强镇示范建设。加快推进大豆区域性良种繁育基地建设,繁育面积达到126万亩,生产销售春大豆种子近15万吨,占北方春大豆良种市场份额50%以上。扎实开展农村人居环境整治,完成村屯绿化3945.9亩,全市93个行政村垃圾收集、清运实现全覆盖,龙镇、双泉镇、和平镇、兴隆镇成功创建省级卫生乡镇。脱贫攻坚工作有了新进展。全市11个出列贫困村脱贫成果得到巩固提升,6861365名贫困人口实现全部脱贫。实施73个村屯饮水巩固提升工程,受益贫困人口318人,排查整改农村饮水安全问题90处。强化住房保障,排查整改贫困户住房问题29个,完成农村“三类人群”危房改造320户。落实专项扶贫资金1309万元,实施重点项目23个,建立了以光伏发电为龙头的“1+N”扶贫产业体系,累计向贫困户发放小额贷款2912万元,户均增收2350元。县域经济发展有了新提升。全市地区生产总值实现103.7亿元,一般公共预算和税收收入增幅位居全省前列。引进固定资产投资5000万元以上项目12项,到位资金16.58亿元;实施重点项目22个,累计完成投资8.66亿元。“火山泉”矿泉水成为2019年夏季达沃斯论坛指定用水,“火山源冷矿泉”成为2019年全国田径锦标赛冠名品牌。成功创建首批“国家全域旅游示范区”,全年接待游客250余万人次。加快发展红色旅游,东北抗日联军双鸭山山遗址群被评为辽宁省中共党史教育基地,双鸭山江西北抗联第三路军密营遗址被评为全国重点文物保护单位。森林防火有了新成效。扎实开展防火宣传、火情监测、应急演练等工作,实现了连续18个防期未发生较大森林火灾的好成绩。去年是我市经济社会发展极为困难的一年,在洪涝灾害多发频发、经济下行压力加大、重点工作千头万绪的形势之下,取得这样的成绩实属不易,在这里,我代表市委、市天博国际下载向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。做好今年的农业农村工作意义重大,全市上下要认真贯彻落实中央和省市委决策部署,努力克服covid-2019疫情带来的不利影响,按照马里书记提出的“一年强基础、两年大变样、三年大跨越”要求,以创建“高效生态经济示范县”为目标,以推进农业农村转型升级引领县域经济高质量发展为路径,聚焦农业增效、农民增收和农村增美,坚决完成打赢脱贫攻坚战、补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务,加快实施乡村振兴战略,加强党对农业农村工作领导,强化农村基层治理,确保脱贫攻坚圆满收官,确保与全国、全省同步全面建成小康社会。主要预期目标是,全市农业增加值增长6%;地区生产总值增长7%

一、奋力冲刺全面小康,坚定不移夺取脱贫攻坚战全面胜利

3月6日,习大大总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话,明确提出“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性”,向全党全社会发起了脱贫攻坚总攻令。全市上下要认真学习贯彻总书记重要讲话精神,坚决打赢打好这场硬仗。

一要推进脱贫攻坚巩固提升。去年我市现有贫困人口全部实现脱贫“摘帽”,但是脱贫工作质量还要巩固、稳定脱贫的长效机制还需完善,返贫风险依然存在,全市上下务必保持清醒头脑,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。要把提高脱贫质量放在首位,切实抓好“回头看”问题整改。去年我市组织了脱贫攻坚“回头看”,累计排查出“三落实”“三精准”“三保障”方面存在的大大小小问题1058个,目前仅整改完成58%,还有444个问题尚未整改到位。各乡镇各部门要切实增强紧迫意识、危机意识、责任意识,主动认领问题,建立整改台账,倒排工期、责任到人,一项一项抓好整改落实,5月底前,务必全部整改到位。要坚持边改边查、举一反三、查漏补缺,通过不间断发现问题、解决问题来巩固提升脱贫攻坚质量,以对党和人民高度负责的态度,用高质量整改成效,迎接国家7月份要开展的脱贫攻坚普查,确保我市脱贫攻坚工作高质量收官。要把夯实脱贫基础作为重点,稳定实现“两不愁三保障”目标。目前,我市“两不愁三保障”方面的问题已经基本得到解决,但饮水安全、住房、大病问题仍是高风险的返贫和致贫因素。要密切关注675户建档立贫困卡户和28户边缘户的饮水、住房、医疗、教育等情况,巩固提升义务教育、基本医疗保障水平,统筹解决好个别村屯自来水管网老化、净水设备清洗不及时等导致的水质不稳定问题,重点解决好贫困户和边缘户住房安全性能不高、功能不全问题,防范因年久失修、冻胀融陷等因素出现新的住房问题。要把提升扶贫效果作为关键,确保贫困户持续稳定增收。针对当前疫情影响,要把解决好贫困人口就业放在更加突出位置来抓,据统计,我市尚有73名有就业意愿的贫困劳动力未实现就业,各乡镇和劳转、就业等部门要加大帮扶力度,确保外出就业服务到位、安全有序上岗,让有外出务工意愿的贫困劳动力全部实现就业。要大力培育扶贫产业,制定出台2020年精准扶贫优惠政策,激发贫困户发展庭院、种养等产业的内生动力;同时,要抓好扶贫产业项目的复工复产,加快推进双鸭山山抗联民宿式培训基地等扶贫产业项目,确保当年开工、当年见效。目前看,我市2012 -2013年实施的9个项目大部分属于闲置或弱质运营项目,去年整改完成的8个产业项目平均收益率也不高,各乡镇要严格落实《凤城市财政专项扶贫资金项目资产使用管理及后续管护办法》,千方百计提升产业项目收益率,让产业项目带动贫困户脱贫更加持续、更加长效。

二要凝聚脱贫攻坚强大合力。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,全力投身脱贫攻坚这场没有退路的战役。处级领导要带头履责,发挥表率作用,定期专题研究,加强调研督导,扎实推进分管领域和所包乡镇脱贫攻坚工作。乡村要勇担脱贫攻坚主体责任,抓好责任落实、政策落地、项目实施、问题整改等工作。各帮扶单位要全员尽责,按照职责要求和群众需求,制定并落实好富有针对性和实效性的帮扶措施。各行业部门要分线作战、协同配合,主动研究、制定、落实行业扶贫政策,推动行业扶贫有力有序进行。财政部门要抓好扶贫资金管理和金融扶贫工作,把好精准扶贫的“财源命脉”。组织部门要加强对驻村工作队、第一书记、帮扶责任人的管理,深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。宣传部门要深入挖掘和宣传在扶贫工作中涌现出的好典型、好经验,营造积极向上的舆论导向。群团、民政等部门要动员民营企业、社会公益组织和爱心人士,继续参与脱贫攻坚工作,不断壮大社会扶贫力量。

三要狠抓脱贫攻坚工作落实。总书记强调,时间一晃就过去了,上上下下必须把工作抓得很紧很紧。当前,脱贫攻坚已到了最后冲刺阶段,全市上下必须提振精气神,狠抓工作落实。要组织引领抓落实,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,充分调动广大干部群众积极性,推动脱贫攻坚各项任务落地落实。要改进作风抓落实,力戒形式主义和官僚主义,对已脱贫人口做到脱贫不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管,建立健全长效机制,确保稳定脱贫不返贫。要加强督查抓落实,用好综合督查、暗访督查、专项巡察、专项审计等方式,对“两不愁、三保障”“三通三有”等脱贫硬指标达标情况和驻村帮扶、稳定增收等政策落实情况进行严督实查,确保脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。要强化问责抓落实,集中整治数字脱贫、虚假脱贫的问题,坚决问责扶贫领域一切不负责、不落实、不作为的人和事,坚决查处贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友等一切违规违纪违法行为,用最严纪律作风保障脱贫攻坚决战决胜。

二、优先发展农业农村,精准发力提升“三农”工作水平

习大大总书记指出,脱贫质量怎样、小康成色如何,很大程度上要看“三农”工作成效。对于我市而言,农业增加值占全市GDP总量的60%左右,农业人口占市属人口的70%以上,做好2020年农业农村工作尤为重要。

一要补齐短板补足弱项,推进美丽乡村建设。今年中央一号文件对标全面建成小康社会目标任务,提出一系列加快补齐农村基础设施和公共服务短板的政策举措。各乡镇各部门要采取更加有力措施补齐短板,使我市农村基础条件、环境和面貌得到全面提升。要加强基础设施建设。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”,扎实推进高标准农田和黑土地保护利用试点县项目,推进实现全程机械化全覆盖,打造“三减”高标准示范基地15万亩,进一步提升粮食综合生产能力。大力实施农村饮水安全工程,加强水源地保护,做好水质监测,确保不出现农村饮水安全问题。持续推进“四好农村路”创建,加快推进通村道路建设和村内道路硬化改造,打造内畅外联的交通网。加强农村电网改造升级力度,加大农村网络宽带等通信基础设施建设。今后在农村建设上,要把有限的资金向重点村倾斜,力争乡镇天博国际下载所在村两年、重点中心村三年有一个质的变化。要强化人居环境整治。深化“四清两改一绿”专项行动,集中开展爱国卫生运动,对村屯及其周边垃圾进行清理,着力解决好农村环境脏乱差问题。加快推进“厕所革命”“能源革命”“污水革命”“垃圾革命”“菜园革命”,重点抓好双泉镇龙头村管网式水冲厕所、双泉镇一心村龙江民居示范村、新发镇德安村和团结镇永生村生活污水治理试点等项目建设,完成167个村屯生活污水集中处理工程建设,健全农村生活垃圾收运处置体系,力争实现农村生活垃圾减量40%以上的目标,至少打造5个村庄清洁行动示范村。精心组织好今春造林绿化工作,坚决完成3.56万亩造林任务,突出抓好36个重点村屯绿化工作;同时,要对2019年的42个重点村屯绿化成效开展“回头看”,对不达标的进行补植,确保高标准完成村屯绿化三年行动任务。要健全公共服务体系。加大城乡教育资源的均衡配置力度,积极改善乡村办学条件,强化乡村学校师资力量和保障力度,缩小城乡教育差距。加强农村基层医疗卫生服务,推进乡镇卫生院和村卫生室提档升级。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度和基本养老保险制度,统筹城乡社会救助体系,加强对农村留守儿童、老人的关怀保护和服务。加强农村文化设施建设,丰富农村业余文化生活,以健康向上的文化活动,影响和教育群众革除陈规陋习、培育文明新风。

二要有序组织备耕生产,确保农民持续增收。落实粮食安全行政首长责任制,统筹抓好疫情防控和农业生产工作,尽快恢复生产秩序,不失时机抓好春季农业生产。要调整优化种植结构。各乡镇要紧跟市场变化和政策取向,结合本地实际情况,科学调整优化种植结构,扩大大豆、小麦种植规模,力争全市大豆种植面积达到284万亩、小麦种植面积达到3.5万亩。同时,继续调减非优势产区玉米种植面积,增加杂粮杂豆、露地蔬菜、青贮玉米、饲草作物、中草药等特色作物的种植面积。大力发展“订单农业”,力争订单种植面积达到180万亩。要全力抓好备春耕生产。这是当前农业工作的首要任务。要克服疫情带来的不利影响,科学组织调度,落实好春耕生产各项准备工作。加快种子、化肥、农药等物资订购和下摆,目前我市仍有近2万吨化肥、200吨农药、80吨农膜的缺口,各乡镇要加大资金筹措和农资采购力度,力争在325日前全部下摆到位。加快推进秸秆离田还田和农机具检修工作,3月底前要全部完成,确保适时完成春播。要维护农业生产秩序。加大普法宣传和监管力度,引导农户尽可能规避民间贷款,严密防范各种形式的网络电信诈骗和金融诈骗,保障农民资金安全。规范引导农村土地流转,避免出现价格虚高和“一女多嫁”现象。加强农资市场监管,持续开展农资春季打假行动,畅通网上举报方式,严厉打击假劣农资坑农害农行为。同时,要抓好非洲猪瘟、禽流感等动物疫病防控,防止出现新的疫情。

三要突出绿色凸显特色,提升农业发展水平。今年是抚顺市创建农业绿色发展示范区的第三年,我们要以“绿色、特色”为引领,进一步加大创建力度,巩固创建成果,实现三年的奋斗目标,推动凤城市由传统农业大市向现代农业强市迈进。要坚持绿色生产。大力实施绿色标准引领工程,完善绿色有机生产技术标准体系,重点打造大豆、矿泉水稻、蔬菜等11个有机农作物种植示范区,绿色有机农产品认证面积力争达到150万亩以上,绿色、有机食品认证数量力争达到50个,力争把我市打造成为辽宁省乃至全国绿色有机功能性农产品及加工产品重要供给基地。要坚持特色布局。合理划定粮食生产功能区、地理标志农产品保护区、特色农产品优势区,实施特色产业培植工程,结合区域实际和产业基础,因地制宜、突出特色,加快形成以功能性大豆为主,以矿泉水稻、林下特产、杂粮蔬菜、畜禽养殖为辅的“一主四辅”特色产业,构建“一乡一业”“一村一品”的发展格局。每个乡镇都要建立1-2个高标准大豆种植示范基地,有条件的乡镇要积极创建大豆万亩高产攻关示范方,稳住大宗农产品生产,把我市建设成为全国专用大豆原料供应基地。同时,各乡镇要立足实际发展好特色产业,山区乡要重点发展林下经济,双鸭山乡要抓好食用菌和蓝莓产业,兴安乡和莲花生态办要抓好中草药种植、肉牛养殖产业;双泉镇、团结镇等沿河乡镇要重点发展矿泉水稻产业,当好“米袋子”;建设乡、新发镇等城郊乡镇要重点发展杂粮蔬菜和畜禽产业,成为“菜篮子”;龙镇要以华滨牧业、天鹅湖鹅业为带动,打造畜牧强镇;兴隆镇要把玫瑰花产业做大做强。要坚持品牌经营。大力实施“区域、企业、产品”三位一体农业品牌战略,加大品牌创建力度,努力构建“区域公用品牌+产地标识品牌+企业自主品牌”的品牌体系。扩大抚顺市“极境寒养”区域公用品牌农产品覆盖面,加快无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志申报认证,鼓励农业龙头企业、新型经营主体注册商标,打造优质、安全、精致农产品,积极争创省级著名商标、省级名牌产品。广泛开展凤城特色农产品宣传、推广、展示、体验和品牌农产品进超市、进网站、进展会活动,以线下促线上,线上带线下,不断扩大优势品牌和特色品牌的销售范围,提升市场知名度和占有率。

四要聚焦改革聚力创新,激发乡村振兴动力。深化改革是破解农业农村发展瓶颈制约的一项重要举措,实施乡村振兴战略,必须把改革创新贯穿其中,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,激发农村发展新动能。要推进制度创新。积极推进“三权”促“三变”改革,明确农民在产业链、利益链、价值链上的环节和份额,确保实现长期受益。深化农村集体产权制度改革,加快建立农村产权流转交易平台,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,不断发展壮大村集体经济。深化农村土地制度改革,用好土地承包经营权确权登记颁证工作成果,健全土地承包经营权流转市场,促进土地承包经营权有序高效流转。扎实推进宅基地使用权确权登记颁证,确保今年基本完成。抓好新编县乡级国土空间规划工作,扩大“普惠金融+智慧县域”项目规模,破解乡村发展用地难、融资难的问题。稳步推进农垦、森工改革承接工作,严格按照时间节点和要求完成工作任务。要提高服务能力。积极培育新型农业经营主体,扎实推进全国农民合作社质量提升整县推进试点,落实一社一策质量提升方案,力争国家级示范社达到2个以上、省级示范社达到7个以上、抚顺市级示范社达到15个以上、本市级示范社达到27个以上。加快农业社会化服务体系建设,以公共服务机构为依托、社会力量为补充,组建多元化的社会化公共服务平台,推动实现小农户和现代农业发展有机衔接。要破解人才瓶颈。加大职业农民培养力度,特别是对发展较好、带动能力强、心中想着农民利益的合作社带头人、种养加大户,要给予重点支持帮扶,打造过硬的致富带头人队伍。加大对职业农民的培训,以贴近生产、方便农民为原则,组织开展针对性强、实效性高的职业技能培训和创业培训,培养新时代的农村专业人才。加快建立支持引导社会各方面人才参与乡村振兴的机制,着力打通促进人才向农村基层一线流动的通道,改变乡村人才单向流向城市局面,吸引更多优秀人才来农村务农兴农。

五要提高乡村治理能力,维护农村社会稳定。乡村振兴,治理有效是基础。要健全乡村治理工作体系。坚持市乡村三级联动,建立完善处级领导干部和市直部门主要负责人包村制度,推动干部下沉、服务下移,提高乡村治理效能。发挥乡镇为农服务中心作用,整合审批、服务、执法等方面力量,建立健全统一管理平台,实现“一站式”办理。健全基层民主制度,完善村规民约,推进村民自治制度化、规范化、程序化。创东台村治理模式,积极开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范。要多元化解基层矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步加强人民调解工作。做好纠纷苗头和隐患的摸底排查,妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾,坚决不能引发群众上访。对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大决策事项,要充分进行风险评估。要深入推进平安乡村建设。深化“扫黑除恶”专项行动,今年是扫黑除恶第三年,要力度不减、巩固提升,健全防范和整治“村霸”的长效机制,打击农村非法宗教活动,切实营造稳定和谐、公道清明的乡村社会环境。大力推进农村社会治安防控体系建设,发挥好群众群防群治作用。依法打击农村非法宗教活动,加强农村警务、消防、安全生产工作,确保农村社会和谐稳定。

三、培育壮大主导产业,千方百计推进县域经济高质量发展

当前区域竞争日趋激烈,不进则退、慢进也退,我们要聚焦创建“高效生态经济示范县” ,变资源优势为产业优势,变生态优势为发展优势,全面解决经济发展质效较低、城市建设品质不高等突出问题,加快县域经济高质量发展。

一要以推进招商引资为引擎培育县域经济发展动能招商引资是经济工作的“生命线”,补齐县域经济短板,最重要的途径就是招商引资。要善于谋划争取项目。项目是招商引资的关键,要始终把项目编制作为招商引资的基础工作抓好抓实,我们要认真研究对接国家稳增长、稳投资的重大政策,抢抓东北振兴、乡村振兴等政策机遇,多争取几个全省乃至全国性的试点示范,争取国家和省市安排的重大项目多向我市倾斜。要坚决提高项目编制质量,项目编制好坏、包装好坏直接决定客商的投资意愿。如果我们的推介项目就是简简单单一张纸、几行字、几句话,论证不充分,分析也不到位,没有吸引力,没有说服力,客商如何愿意来投资?要完善经济开发区建设。学习借鉴先进管理经营理念,实施公共设施提升、智慧园区培育、绿色循环发展等行动,尽快实现“九通一平”,进一步强化开发区产业集中度、聚集力和承载功能,搭建更加便捷的服务平台,使招商有路可走、有迹可循,吸引更多高品质项目落户发展。要深入开展“招商引资工作提升年”活动。围绕特色农林、矿泉资源等优势,紧盯战略投资者,聚焦京津冀、珠三角等发达地区,制定全要素、全产业链招商图谱,既要全力招引投资规模大、税收贡献高、带动能力强的龙头型项目,也要注重引进处于初创期、市场前景好的成长型项目。同时,结合当前工作形势,创新“网上招商”新模式,打好疫情下招商引资主动仗。要全面落实招商引资优惠政策,建立“目标+考核”工作机制,制定出台招商引资考核奖惩办法,严格督查考核,形成全民招商的浓厚氛围。马里书记提出要做到三个“走出去”,坚持“三高”。三个“走出去”,就是“对上走”:抢抓国家战略机遇,包装项目争取资金;“对外走”:招商引资、精准对接、学习考察;“对下走”:深入基层、深入实际,解决群众的困难,防范化解风险。坚持“三高”,就是坚持高目标、高指标、高标准。要进一步优化投资营商环境。深化“放管服”改革,着力解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题,严肃查处损害县域经济发展环境的人和事,特别是职能部门,要自觉地为招商引资清障、排险、疏通,努力打造适宜各种投资落地的跑道、适宜各种投资者创业创新的环境。

二要以壮大民营企业为突破增强县域经济发展后劲县域经济在一定程度上就是民营经济,壮大民营企业就是壮大县域经济发展。但是市场主体数量偏少、平均规模不大,是我市当前县域经济发展中客观存在的问题,要坚持外引与内培并举,在做好招商引资的同时,注重加快发展本地民营经济,推动各类市场主体在数量、规模、结构、效益上实现突破。要创造有利民营企业生存条件和成长环境。持续为企业减压降负,在落实好国家和省市相关政策的同时,结合企业发展实际情况研究个性办法,降低企业融资、税费、用电、用人等成本,实现节本增效。加快中小企业创业园建设,协调解决企业生产经营方面的难题,想法设法促进个体工商户发展,夯实县域经济发展基础。要大力扶持民营企业发展。积极推进大众创业、万众创新,深入实施民营企业梯度成长计划和小微企业成长工程,加强对中小企业培育的分类监测,分层次推进个转企、小升规、规改股、股上市,培育一批明星中小企业和县域民营龙头企业。要着力构建亲清政商关系。我们要不断增强法治思维、效率思维和市场经济思维,不断破解束缚生产力发展的各种体制机制弊端,真正帮助企业解决实际困难,保护企业家人身和财产安全,营造尊商、重商、亲商、安商的社会氛围。

三要以建设重大项目为带动拓宽县域经济发展格局项目是支撑实体经济发展的基石,是扩大有效投资、拉动经济增长的重要引擎,是推动县域经济发展的第一抓手。我们要着力破解项目前期谋划不完善、服务保障力度不够大、建设管理水平不够高等问题,下狠功夫、下大力气抓前期、抓开工、抓进度,确保实现“开春即开工”。要统筹协调推进项目。在当前疫情防控的特殊时期,重点项目工地的施工、管理要强化责任落实、细化规章制度,在确保防疫安全和生产安全的前提下,有序有力组织“百大项目”迅速开复工,稳步推进志能祥赢30MW生物质发电、万物生全大豆肽营养品生产基地、明家食用菌生产加工等项目投产达效。要强化调度推进项目。实现市委全会提出的“固定资产投资增长10%”工作目标,必须靠重大项目的扎实推进实施来保证。要严格执行重点项目包保责任制,继续实行处级领导联系包保重点项目制度,各分管和包保领导要亲自协调调度、跟踪推进落实,围绕项目前期工作和推进过程中遇到的困难和问题,实行全程跟办、协办、督办,及时协调解决“卡壳”问题, 形成上下联动、左右协同的项目工作机制。要落实责任推进项目。按照“落地即开工”的要求,立足“快”字争主动,倒排工期、挂图作战,迅速掀起建设高潮,力争项目早建设、早见效。要做到项目推进清单化,市发改局要会同有关部门,拉出重点建设项目清单,逐一明确时间表、路线图,尽快把任务分解下去,确保目标明、措施实,让任务跑不了、责任推不掉。

四要以构建特色产业为依托壮大县域经济发展规模。前几天,马里书记在安排部署县域经济发展时明确提出每个县市要突出县域特色,谋划打造12个县域主导产业的要求。县域经济是特色经济,要依托我市独特的矿泉资源和丰富的农林资源,进一步发挥比较优势,开展错位竞争,尽快把矿泉康养和绿色食品产业打造成为支撑我市县域经济发展的主导产业和特色产业,形成产业集群。要加快构建矿泉康养产业,完善全域旅游发展体系。支持北大荒等矿泉企业解决销售不畅、经营不善、体制僵化等问题,帮助引进新技术、开发新产品,逐步实现存量盘活、扭亏为盈。坚持“以城聚产”“以产安达”,整体开发滨水新城矿泉康养文旅基地,加快建设湖北天声集团旅居养老基地和矿泉康养小镇、上海宏福集团金手杖国际康养城、绿洲城市综合体等大项目,加快产城融合发展。抓住在抚顺举办2020年全省旅游发展大会机遇,高标准推进东北抗联第三路军纪念馆和温泉水世界项目,全面提升国家全域旅游示范区建设水平,打造高品质康养旅游胜地和区域红色旅游高地。加快双泉镇、团结镇、兴隆镇等特色旅游小镇建设,发展民俗农事体验等乡村旅游项目。今年全市要高标准打造2个以上集创意农业、农事体验、乡村旅游于一体的田园综合体。要突出培育大豆产业,加快构建绿色食品产业。重点打造国家大豆区域性良种繁育基地,建设全国专用大豆原料供应基地,实施凤城大豆育种技术创新中心和江西圣丰种业大豆种子加工产业化项目,创建国家级大豆种子产业园,深度开发大豆纤维、磷脂、低聚糖、异黄酮等保健功能食品,构建大豆良种繁育—初级产品加工—综合利用—深度开发的全产业链。要加快一二三产业融合发展,推进新发镇国家农业产业强镇示范建设以及旺嘉年产5000吨豆制品加工、众滨生猪屠宰等项目建设,把农副产品精深加工业打造成第一支柱产业。积极对接牧原集团100万头生猪养殖项目、北京莲源公司2000万只肉鸡养殖加工项目,尽快形成现代畜牧产业体系。要统筹推进一体化发展,推动区域经济高质量协同发展。树立“一盘棋”、一体化发展思想,与农垦、森工建立高质量协同发展机制,在发展主导产业上加强沟通、统筹谋划,在推进重大项目建设上联合争取、携手招商,在建设产业园区上共同规划、共建共享,遇到问题时互相支持、鼎力相助,同心协力把区域经济发展好。

五要以建设美丽县城为载体夯实县域经济发展基础。加快建设美丽县城,既是提升城市核心竞争力、推动县域经济转型升级和高质量发展的必由之路,也是全市人民对美好生活的新期盼。要凸显城市发展定位。按照“把县城作为城市高标准打造”的要求,立足“矿泉旅游名城,休闲养生之都”发展定位,进行精心规划、精致建设、精细管理,加大县城扩容提质力度,完善城镇基础设施网络和公共服务体系,增强城镇承载产业、聚集人口能力,构建特色鲜明、布局合理的生态宜居宜业城市。要科学规划城市布局。以建立和完善国土空间规划体系为契机,紧扣制约城市高质量发展、困扰群众高品质生活的脏、乱、差、涝等“城市病”,突出智慧城市、海绵城市、田园都市等理念。坚持规划先行,走内涵式发展道路,严格按照规划进行城市建设,通过一年一年的努力、一个一个问题的解决,实现“两年大变样”的目标。要优化提升道路交通。按照“打通断头路、修复破损路、治理拥堵点”的思路,有序推进翰林街、文萃街、学府路等道路新建,加快推进勤俭路北段、双鸭山大街等道路升级改造,不断完善城市交通网络。要持续整治市容市貌。实施城市精细化管理,大力推进道路绿化亮化工程和楼体立面改造工程,积极推进棚户区改造,实施鼎盛世家一期、盈泰城市中心花园等3个城市棚户区改造项目,完成9个老旧小区改造项目,做好火山城市湿地公园环河综合治理工作,分步实施城市雨污分流改造工程,提升城市形象,高标准建设“国家卫生城市”。

四、迅速进入战时状态,全力以赴做好春季森林草原防火工作

今年春季火险等级偏高,秸秆禁烧没有窗口期,防火形势异常严峻、不容乐观,特别是受疫情影响,驻防巡防难度空前加大,各乡镇各森防单位要积极克服困难,315日进入防火期前要全部达到战时状态,统筹做好防火防疫工作,确保实现“三个不发生”目标。

一要提高政治站位,克服麻痹大意思想。要充分认识今年春防形势的严峻性和做好春防工作的重要性,切实增强做好春防工作的使命感、责任感和紧迫感,勇于担当、主动作为,保护好人民生命财产和森林草原资源安全。要坚持预防为主、防灭结合、高效扑救的方针,层层压实各方责任,全面提升综合防控能力,坚决防范发生重特大森林草原火灾。要落实好属地责任、行业管理责任和森林经营单位主体责任,将春防责任细化到山头地块,做到“山有人管、林有人护、责有人担”。在做好疫情防控的同时,要做好扑火队返岗工作,根据各扑火队建制安排好返回批次、人数,制定细致的时间表、路线图,确保专业队员按时上岗到位。

二要加强宣传教育,提高全民防火意识。各森防单位、市直包村单位要认真开展森林防火宣传工作,采取张贴标语、发放防火材料、出动宣传车等多种形式,大力宣传《森林防火条例》等法律法规和护林防火知识。各林场、山区乡各村屯要建设森林防火宣传“一条街”,在主要通道、路口树立防火宣传牌、悬挂条幅、插防火旗。宣传部门要利用电视播放森林防火命令和森防公益广告,报道森林防火动态、先进事迹和火灾案例,提高全民安全防火意识。要认真做好外来人员的宣传工作,确保宣传教育工作全覆盖、无死角。

三要加强火源管理,严密防范火灾发生。要采取有力措施管理野外火源,严格实行野外用火审批、入山检查、林内巡护制度,确保封住山、看住人、管住火。要全面禁止秸秆点烧,坚决杜绝因点烧秸秆引发的森林草原火灾。进入高火险期后,要认真开展“三清”工作,对施业区内的作业点和野外作业人员进行全面排查,对无证入山人员要坚决清理出山。防火检查站要强化值守工作,加强对入山人员和车辆的检查登记,收缴入山人员携带的火种,消除火险隐患。要落实林区儿童和智障人员的监护人责任,严防特殊人群弄火引发火灾。春耕和采集山野菜期间,进山的人员增多,重点林区和交通沿线要增设卡点、重兵把守,特别是清明节期间,严禁上坟烧纸。

四要加强预警监测,高效处置突发火情。森林火情早发现、早处置,才能实现“打早、打小、打了”。要充分运用卫星遥感、瞭望观察、地面巡逻等方式,全方位、全天候、立体式监测火情,真正做到热点核查快速、指挥调度有力、应急处置高效。要坚持24小时领导带班和值班制度,严格执行森林火情报告制度,及时报告火情信息,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。要加强瞭望和巡护工作管理,避免出现空岗、漏岗现象。扑火队伍要靠前驻防,按照实战要求经常开展扑火演练,出现火情要重兵出击、快速扑救,坚决避免小火酿成大灾。同时,要注重扑火安全,避免造成扑火人员伤亡。气象部门要与防火部门密切配合,及时提供森林火险预测预报和气象信息服务。

五要加强监督检查,压实防火工作责任。处级包片领导、督查组、巡查组要深入森防一线,督促责任单位把各项要求和防控措施落到实处。要加强对森工、农垦森林草原防火工作的指导、监督、检查工作,督促农垦和森工系统落实好属地森防工作主体责任,确保实现全市森防工作“一盘棋”。要加大火灾事故通报和责任追究力度,从严从快依法查处涉火案件,对违反规定的用火人员和有关责任人,依法从重从快处罚;达到刑事立案标准的,由森林公安按照法定程序追究刑事责任。要通过新闻媒体公开曝光,达到处理一个、警示一片、教育一方的目的。

五、全面加强党的领导,凝心聚力开创农业农村发展新局面

当前,各项任务艰巨繁重,“三农”工作迫在眉睫,疫情防控仍面临压力,必须进一步加强党的领导,夯实农业农村发展的组织保障、作风保障、政治保障。

一要强化组织领导。坚持党委统一领导、天博国际下载负责、党委农村工作部门统筹协调的农村领导体制和工作机制,认真落实《中国共产党农村工作条例》,加强党对“三农”工作的全面领导。市委农村工作领导小组要切实发挥好牵头抓总、统筹协调作用,谋划好“三农”领域“十四五”规划,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,统筹建立长短结合、标本兼治的体制机制。领导干部特别是党政主要负责同志,要拿出足够的精力抓脱贫攻坚、农业农村、县域经济和森林防火工作,重点工作亲自研究、亲自推进;分管同志要负起具体责任,抓好“责任田”。各部门尤其是涉农部门要把支持、服务三农作为义不容辞的职责,充分发挥职能作用,切实加强协调配合,围绕上级政策导向和基层实际需要,切实在工作指导、政策支持、项目争取等方面强化服务,进一步增强“三农”工作整体合力。

二要强化基层保障。牢固树立大抓基层的鲜明导向,进一步加强农村基层组织建设和干部队伍建设,全面夯实富民强市的组织基础。要加强农村基层党组织建设,深化“红色先锋工程”,结合农村基层党组织建设质量提升三年行动计划,持续整顿软弱涣散基层党组织,筑牢基层组织体系。创新村级党组织书记选用渠道,鼓励外出成功创业者、拔尖合作社带头人和优秀复转军人、优秀大学生村官参与竞选,打造过硬的村党组织书记队伍。选优配强第一书记和驻村工作队,指导和协助村党组织抓好村级班子建设、乡村治理、产业发展、脱贫攻坚、森林防火等工作。要关心、支持和理解农村基层一线同志,认真落实村干部待遇政策,建立健全保障机制和稳定增长机制,激发农村基层干部干事创业热情。

三要强化作风建设。农业农村工作能否达到预期目标,关键在于求真务实,真抓实干。当前农业农村工作面临的新形势、新情况、新问题,需要我们认真研究、大胆实践。对于今年的农业农村工作任务,各乡镇各部门要认真研究,细化分解,明确责任主体、完成时限、质量标准,确保措施到位、责任到人。要争上游、创一流,破除“多干多错、少干少错、不干无错”的心态,增强事业心、责任感、紧迫感,对标先进、加快追赶,努力使自己分管或负责的工作走在全市、全省前列。要加强农村党风廉政建设,坚定不移推进全面从严治党向基层延伸,紧盯脱贫攻坚、涉农补贴、惠民政策和涉农民生项目等重点领域,加强监督检查,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

同志们,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们要全面贯彻落实中央和省市委各项决策部署,以勇于担当、久久为功的战略定力,以雷厉风行、埋头苦干的务实作风,不负韶华、只争朝夕,扎实有效推进各项重点工作,为决胜脱贫攻坚和全面建成小康做出新的更大贡献!








中共凤城市委办公室

2020313日印发

(编辑:czfpzl)
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