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凤城市人民天博国际下载第七次全国人口普查领导小组办公室关于印发《凤城市第七次全国人口普查工作进度安排》的通知

更新时间:2020-06-01 17:18:00点击次数:

凤城市人民天博国际下载第七次全国人口普查领导小组办公室关于印发《凤城市第七次全国人口普查工作进度安排》的通知

五人普办发〔20205号

各乡镇、青山街道、莲花办、市各林场、畜牧场、良种场、中省市直各单位、辖区农垦、森工、监狱所:

现将《凤城市第七次全国人口普查工作实施方案》印发给你们,请按照具体要求,对照时间节点,结合本地本部门实际,切实抓好第七次全国人口普查各项工作。

              

 

             

             凤城市人民天博国际下载第七次

              全国人口普查领导小组办公室

              今年6月1日

 

 

凤城市第七次全国人口普查

工作实施方案

 

国务院决定于2020年开展第七次全国人口普查。为了确保我圆满地完成各项人口普查工作任务,根据《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》国发201924号、《辽宁省人民天博国际下载关于做好辽宁省第七次全国人口普查工作的通知》(黑政发[2019]15号)、《抚顺市人民天博国际下载关于做好抚顺市第七次全国人口普查工作的通知》(黑市政发[2020]2号))和《第七次全国人口普查方案》、《辽宁省第七次全国人口普查方案》及其各项工作细则,制定我第七次全国人口普查工作实施方案。

一、第七次全国人口普查的目的和意义

人口普查是一项重大的国情国力调查,是各项经济社会普查中最为重要的普查2010年第次全国人口普查以来,中国经济持续快速发展,社会发生深刻变革,人口状况也发生了很大改变,这对经济和社会的发展产生了重要影响。为了进一步掌握中国人口及社会经济结构的变化,国务院决定于2020111日零时进行第七次全国人口普查,目的在于查清2010年以来中国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,以便科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,对实现经济社会又好又快发展和人的全面发展,构建社会主义和谐社会,提供科学准确的人口统计信息具有十分重要的意义。

二、第七次全国人口普查的组织和实施

人口普查是一项十分复杂的系统工程,涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大,需要强有力的领导和严密的组织。人口普查各项工作,要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,在国务院和地方各级人民天博国际下载的领导下进行。市、乡两级都要建立人口普查领导小组和办公室,村民委员会和居民委员会设置人口普查小组,分别负责本地区人口普查的领导、组织和具体实施工作。对末完成移交工作的农垦、森工地区,属地原则,由市普查机构负责组织和领导当地人口普查工作。各乡级单位、各有关部门一定要切实加强领导,把人口普查工作列入议事日程。各乡级单位负责做好对人口普查机构建立、经费落实和组织协调,为人口普查创造良好的工作条件,切实解决普查中遇到的实际困难和问题。登记期间,各乡级单位要把人口普查列为中心工作,精心组织实施,确保各项任务顺利完成。

三、第七次全国人口普查的工作原则和要求

第七次全国人口普查是中国进入社会主义新时代,全面建成小康社会重要的时间节点的重大国情国力调查,工作任务艰巨繁重,情况比较复杂,时间性强,为确保人口普查高质量地完成,要遵循以下原则:

1坚持依法普查原则。《中华人民共和国统计法》第十六条规定“重大国情国力普查由国务院统一领导,国务院和地方人民天博国际下载组织统计机构和有关部门共同实施”。各乡级单位、各有关部门要按照国务院通知精神和《中华人民共和国统计法》规定,在职责范围内开展普查工作,严格执行《全国人口普查条例》,按照《统计违法违纪行为处分规定》及国家各项细则组织实施各阶段工作,保证各环节工作扎实推进。各级普查机构和工作人员必须严格履行保密义务。人口普查数据,不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作考核、奖惩的依据,不得作为对人口普查对象处罚的依据。

2实行严格的质量控制制度。普查的主要目的是取得准确的人口数据,数据质量是核心。各乡级单位、各有关部门要牢固树立质量第一的意识,紧紧围绕这一中心,抓好各阶段、各环节的工作。各级普查机构要制定质量控制措施,建立岗位责任制度和质量控制检查制度,严把质量关。各级人口普查领导小组组长是各单位人口普查工作质量的第一负责人,各级人口普查办公室主任是人口普查质量控制工作的实际主要负责人,从准备工作开始,把保证普查数据质量作为中心环节来抓,贯穿人口普查的全过程。各阶段、各环节工作都要严格按照国家、省、抚顺市、凤城市的统一部署、要求、验收标准完成,发现问题及时纠正和解决,达不到质量验收标准的坚决返工重做,直至合格为止,并要追究主要负责人责任。

3切实加强宣传动员工作。人口普查是最大的社会动员,普查涉及面广,工作量大,需要积极天博国际下载和部门共同协作,相互配合来完成。在各级人口普查领导小组的统一领导下,各部门必须通力协作、共同努力参与普查,按照职责分工,大力支持普查,主动承担普查任务。市人口普查机构要与宣传部门密切合作,制定切实可行的宣传工作规划,做好宣传方案,采取多种方式,积极做好人口普查宣传工作;动员广大群众和社会力量积极参与主动配合人口普查,为人口普查工作营造良好的社会氛围和舆论环境。

4对人口普查工作开展竞赛评比活动。为了调动各级人口普查机构和人员的积极性,保证各阶段、各环节的工作质量,形成争先创优的工作氛围,全市按省人普办安排,决定在全市开展人口普查工作竞赛评比活动。进一步激发广大普查人员工作热情,增加对普查相关工作的理解掌握,提高普查工作能力,对忠于职守,坚持原则,在人口普查工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。通过竞赛活动的开展,促使我市第七次全国人口普查工作的高质量完成。

四、第七次全国人口普查工作步骤和任务

第七次全国人口普查工作分四个阶段,即普查准备阶段、现场登记阶段、数据处理阶段、资料开发利用和工作总结阶段。

(一)普查准备阶段

1建立各级普查机构。根据国家、省、抚顺市有关规定和凤城市人民天博国际下载印发了《关于做好凤城市第七次全国人口普查工作的通知》的相关要求,乡级单位要建立人口普查领导小组和办公室,村(居)民委会要建立人口普查小组,应于20206月底前完成全市各级机构的组建工作,在全形成强有力的人口普查指挥系统,保证人口普查工作运转顺利。

2制定工作计划。乡级人口普查机构组建完毕后,都要按照省、抚顺市、凤城市人口普查工作实施方案的要求,制定本地区第七次全国人口普查工作计划,编制工作进度图,保证各项工作在规定时间内完成。

3认真组织试点。为了直接取得组织与实施第七次全国人口普查的实践经验,培训乡村两级人口普查业务骨干,高质量地完成人口普查任务,市第七次全国人口普查办公室开展综合试点。综合试点组织乡村两级进行试填表工作于20208月底以前完成。通过试点、培训、试填等环节工作,使普查工作人员掌握人口普查各工作环节的全过程,熟悉人口普查工作的具体做法,找准人口普查的难点和问题,积累总结适合本地区实际情况的工作经验,保证本地区范围内人口普查全面、准确、有效地组织实施。

4划分普查区和编写地址代码。为了保证人口普查登记的不重不漏,20208月底以前,市第七次全国人口普查办公室要利用城乡划分清查建立的《统计用区划代码和城乡划分代码库》,协助民政部门完成全市行政区划核实工作,20207月至12月冻结全市行政区划。20208月底以前,完成普查区和调查小区的划分工作。普查区域的划分坚持地域原则。以村民委员会和居民委员会所辖地域为基础划分普查区,每个普查区按照一个普查员所能承担的工作量,划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏,所有普查小区连接起来,要完全覆盖全市。在人口普查登记前,普查员、普查指导员要对本普查小区的地域范围、人口、建筑和居住情况进行摸底,并绘制普查区和调查小区地图,供登记时使用。

普查区和调查小区地址代码的编制工作由市第七次全国人口普查领导小组办公室负责,在20209月底前完成普查小区地址码的编制及录入上报工作。

5进行户口整顿。针对中国人口流动频繁、人户分离现象严重、暂住人口较多、无户口和应销未销户口等情况,为保证人口普查不重不漏,查准查实人口数量,202010月中前,在市人口普查机构的统一领导下,由公安部门具体组织实施,完成全市户口整顿工作。户口整顿有关资料应提交市第七次全国人口普查领导小组办公室,供普查登记时参考。

6开展宣传动员。人口普查涉及社会各个方面和所有的家庭户、集体户和每一个人,调查内容繁多,需要广大人民群众积极配合才能完成。市第七次全国人口普查领导小组办公室设立宣传组,制定宣传工作方案,结合本地工作特点,采取灵活多样的形式,切实做好人口普查宣传报道工作。宣传部要组织协调各媒体单位,在人口普查登记前后,通过报刊、广播、电视、互联网和户外广告等多种渠道,大力开展生动活泼、形式多样的宣传活动,深入宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求,动员全民积极参与,密切配合人口普查工作。宣传工作要贯穿人口普查全过程,202010月间开展人口普查宣传月的宣传周活动,掀起宣传高潮,做到家喻户晓、人人皆知,取得全市各族人民的理解和支持,引导广大普查对象支持配合普查,如实申报普查项目,为普查工作顺利开展营造良好的社会氛围。

7选调和培训普查员。各乡级单位要积极动员和组织社会各方面力量,参加人口普查工作。普查工作人员、普查指导员和普查员可从党政机关、企事业单位借调,也可以从村民委员会和居民委员会或者从社会招聘,并要保证被选调人员的质量。被选调的人员应当是政治思想好、具有初中以上文化水平、群众信任、身体健康、认真负责、能胜任人口普查工作的人员。选调工作应于20208月底前完成。市第七次全国人口普查领导小组办公室负责组织普查指导员、普查员的统一培训工作,并于20209月底前完成。调查工作人员经测试合格后,颁发全国统一样式的证件,且必须佩带证件入户。同时,要保证普查员队伍的稳定,普查人员一经确定,在普查任务未完成前,不得随意更换。借调的普查指导员和普查员的工资由原来单位支付,其福利待遇保持不变,并保留其原有的工作岗位。招聘的普查指导员和普查员的劳动报酬,由凤城市人民天博国际下载在普查经费中予以安排。

8做好数据处理准备工作。第七次全国人口普查数据处理采取移动终端录入方式,由市级人口普查机构负责进行。20209月底前,按有关规定,要做好数据处理各项准备工作,包括准备设备、试试录、培训技术人员、完成程序调试,以保证数据处理工作的正常进行。

9经费和物资准备。国发〔201924号文件规定:“第七次全国人口普查所需经费,由中央和地方各级人民天博国际下载共同负担,并列入相应年度的财政预算,按时拨付、确保到位。”。各级人口普查机构要做好本经费预算,积极申请经费,保证所需经费的有效落实,确保人口普查工作的顺利完成。人口普查文件、表格、包装物料由市统一下发,普查员用于普查登记的用品和登记证件由市第七次全国人口普查领导小组办公室制备和发放。

10普查摸底。在正式普查登记以前,普查员和普查指导员经过培训后,按照每个人负担的调查小区,于202010月份深入到户,进行登记前的摸底工作,明确普查小区的地域范围、绘制普查小区图、摸清人口和居住情况、编制普查小区户主姓名底册,并要结合摸底进行宣传,于20201031日前完成摸底工作并按照国家统一规定完成抽取长表调查样本工作。

(二)人口普查的登记阶段。

1普查登记。2020111日开始,普查员入户进行正式登记,1115日前完成短表登记工作,30完成长表登记工作。1011115为普查对象自主填报时间,可通过其电子设备联网实时填报普查表短表

2登记复查。20201116日进行登记复查,1210日以前完成复查工作。为保证登记信息的准确无误,普查登记结束后,采取自查、互查、联查等形式,要对普查表进行全面的复查,及时发现差错,经核实后予以改正,最大限度的降低原生性差错。

3逐级进行登记资料的质量验收。202011161210日,逐级对人口普查登记资料进行验收,达不到质量验收标准,必须返工重做,直至合格方可验收通过。

4事后质量抽查。2020121125日,参加省人口普查登记事后质量抽查工作。抽查工作由省、市(地)和县(市、区)三级组成联合检查组负责,国家和省统一抽取样本,由抽查组重新入户调查登记,抽查结果汇总后上报省人口普查办公室,据此评价全省人口普查登记质量。

(三)数据处理阶段

1数据处理。人口普查数据主采用移动终录入方式,2021年底完成各级普查数据汇总加工工作

2公布普查数据。短表数据汇总结束后,市第七次全国普查领导小组办公室对本地区普查主要数据进行评估,准确全面的评价数据质量,应于国家、省、抚顺市公报发布之后发表全市主要数据公报,并做好主要数据的印刷出版工作。全面数据的印刷出版在2021年底以前完成。

(四)资料分析与工作总结阶段

1资料分析与研究。主要包括建立人口地理信息系统;建立地级、省级数据库;制作数据光盘;对全部普查数据进行评估;对主要数据进行分析研究;对全部数据进行分析研究;分析研究成果汇编出版等。

2工作总结。县级以上人口普查办公室,要逐级编写人口普查报告书,并报同级人民天博国际下载和上级人口普查机构;各级人口普查机构,要认真做好普查组织实施工作总结、普查方法的技术业务总结、数据处理工作总结,并逐级上报上一级人口普查机构;对人口普查文件、资料进行整理和归档,编写人口普查大事记,编印第七次人口普查文件汇编,并移交统计部门妥善保管;适时召开全市人口普查总结表彰会,对在人口普查工作中做出显著成绩的单位和个人,给予表彰奖励。






(编辑:wdlctjj)
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