政策

《凤城市森林草原火灾应急预案》的政策解读

更新时间:2021-02-20 16:55:03 点击次数:

我市制定《森林草原火灾应急预案》,是为了认真落实国务院《森林防火条例》(中华人民共和国国务院令第 541 号)、《辽宁省森林防火条例》(2016年8月19日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过),提高森林草原火灾应急处置能力,建立健全森林草原火灾应对工作机制,依法有力有序有效实施森林草原火灾应急,确保森林草原资源和人民生命财产安全。预案对我市处置森林火灾,进一步完善扑火应急工作做出了规定。现将预案相关重点进行如下解读:

一、制定的基本情况

近年来,全球气候异常,自然灾害频发。尤其近几年国内、国外经常发生较大以上森林草原火灾给自然资源和生态环境造成极大破坏,给民众生命财产和基础设施造成严重损失,中国对森林火灾防控力度逐年加大,并对森林防火指挥部名称进行了调整,调整为森林草原防灭火指挥部,指挥部由林业和草原局调整到应急管理局,负责组织、协调、指导和指挥森林草原火灾的扑救,我市按照上级要求也做了相应的调整。为有效防范和积极应对森林草原火灾,进一步靠实森林火灾应急处置工作职责,提升我市综合防灾减灾救灾水平,根据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律条例,重新修订了《凤城市森林草原火灾应急预案》。

二、制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》(中华人民共和国国务院令第 541 号)、《辽宁省森林防火条例》(2016年8月19日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)、《辽宁省森林草原火灾应急预案》、《抚顺市森林草原火灾应急预案》、《辽宁省森林火险预警响应暂行规定》(2013年11月5日)等法律法规和有关文件要求,结合我市实际情况,制定本预案。

三、主要内容

(一)体现以人为本

按照“预防为主、积极消灭” 的森林防火工作方针,本预案以做好应对森林火灾的准备工作,规范组织指挥程序,科学制定扑救措施,从而确保扑救工作高效有序进行。预案体现了 “以人为本,安全防范”的原则,要求处置森林火灾时,把保护人民群众和扑救人员生命安全放在首位,并强化安全防范措施,将森林火灾造成的损失降到最低程度。

(二)森林火灾分级响应

预案强化应急处置实效性,实施分级响应,按照火情态势提升响应级别。根据森林火灾的发展态势,按照分级响应的原则,及时调整扑火指挥机构级别和相应任务。随着灾情不断加重,扑火组织指挥机构级别也相应提高,森林火灾的应急响应级别由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级,启动的级别是由低到高,

(三)合理用兵

处置森林火灾具有高度危险性、时效性和较强的专业性。因此在扑救力量使用上,应以专业力量为主,其他社会力量为辅。

扑救森林火灾以森林消防专业队和林场半专业扑救力量为主,其他经过训练的农民扑火预备队和机关预备队力量为辅,老弱病残妇女不参加扑火。

(四)科学扑救

在扑火战略上采取“围、阻、打、清”相结合,依靠阻隔灭火、以水灭火、机械灭火等间接灭火手段尽快控制火场蔓延,做到快速出击、科学扑火、集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上,采用整体围控、各个歼灭,重兵扑救、彻底清理,阻隔为主、正面扑救为辅相结合等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源损失。

(五)保障部门

市森林防火指挥部各成员单位以及市天博国际下载应急办公室为应急支持保障部门。

各部门接到森防指森林火灾情况告知函后,应按照预案立即行动,积极做好各阶段扑救工作,并将行动情况及时向市森防指报告。对应急支持保障部门的职责任务分别做了阐述。

五政办规〔2021〕1号关于印发《凤城市雨雪冰冻及暴雪灾害应急预案》等24项应急预案的通知

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