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凤城市社会救助联席会议制度

更新时间:2014-12-04 09:33:00点击次数:

五政办发〔2014〕77号



凤城市人民天博国际下载办公室关于建立

凤城市社会救助联席会议制度的通知



各乡镇人民天博国际下载,市内各有关单位:


现将《凤城市社会救助联席会议制度》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



二〇一四年十二月一日





凤城市社会救助联席会议制度


为贯彻落实《社会救助暂行办法》(国务院令第649号),不断加强我市社会救助工作的组织领导,进一步强化部门协作配合,统筹推进社会救助体系建设,经市天博国际下载同意,决定建立凤城市社会救助联席会议制度。


一、组成人员


凤城市社会救助联席会议由市委常委、市天博国际下载常务副市长刘铭任总召集人,市民政局局长袁庆龙任召集人,市委宣传部、市民政局、市天博国际下载法制办、市信访局、市编委办、市发改局、市教育局、市公安局、市司法局、市财政局、市人社局、市住建局(房产处)、市国土资源局、市农业局(扶贫办)、市卫生局、市人口计生委、市住房公积金管理部、市审计局、市统计局、市地税局、市工商局、市物价局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市红十字会、人民银行凤城市支行、市内各有关银行、市内各保险公司等单位有关负责人为成员。


凤城市社会救助联席会议办公室设在市民政局,负责联席会议的日常工作,承担会议组织和成员单位联络沟通任务,督促落实联席会议作出的各项决定,办公室主任由市民政局局长袁庆龙兼任。


二、责任分工


负责分析全市社会救助工作形势,研究制定社会救助工作的方针、政策和措施;指导、协调和部署全市社会救助工作;推动社会救助各项政策措施的贯彻落实;适时总结经验,表彰先进,扎实推进城乡社会救助体系建设;统筹搞好最低生活保障与医疗、教育、住房等其他社会救助政策以及促进就业、扶贫开发政策的协调发展和有效衔接;研究解决救助申请家庭经济状况核对跨部门信息共享问题;完成市天博国际下载交办的其他事项。


联席会议各成员单位在市委、市天博国际下载和联席会议领导下,按照各自的职责分工,各司其职,密切配合,共同做好社会救助工作。各成员单位具体工作职责如下:


市委宣传部:负责发挥新闻媒体的舆论导向作用,开展多种形式的社会救助政策法规宣传活动,大力宣传社会救助在保障民生、维护稳定、促进和谐等方面的重要作用。配合相关部门,不断提高社会救助信息公开的针对性、时效性和完整性,引导公众关注、参与、支持、监督社会救助工作。


市民政局:负责统筹全市社会救助体系建设;指导各相关单位建立健全天博国际下载领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制;牵头拟定社会救助规划、政策和标准,健全城乡社会救助体系;研究制定最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助、社会力量参与等社会救助相关政策法规;参与分配和管理省级和市级财政有关社会救助补助资金,统筹社会救助城乡协调发展;做好申请救助家庭认定指导工作,建立全市居民家庭经济状况信息核对平台;建立健全居民家庭经济状况核对机制,联合有关部门制定居民家庭经济状况信息查询办法,做好相关信息核对工作,为社会救助、保障性住房分配以及其他涉及居民家庭经济状况核对的社会政策服务。做好对生活无着的流浪、乞讨人员的救助工作;联合财政部门加强社会救助监督管理,科学制定社会救助绩效评价办法,完善绩效考核指标体系,并按年度组织开展绩效评价工作;按照国家和省统一规划,积极推进社会救助信息化、标准化建设,建立健全社会救助信息管理平台;配合相关部门研究制定加强慈善力量与社会救助衔接机制建设的政策措施;承担市社会救助联席会议日常工作,加强组织协调,定期通报各有关部门社会救助工作进展情况,建立专项检查、重点抽查、工作督办制度;强化社会救助规范管理,创新工作方式、方法,提升管理服务水平。


市天博国际下载法制办:负责依法确认和规范行政执法主体资格;对行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制等执法行为进行规范和监督;依法纠正涉及社会救助工作行政机关违法或不当行为,督促依法行政,协调行政执法矛盾。


市信访局:负责进一步建立健全社会救助信访工作机制,畅通信访渠道;协调推进有关责任部门,妥善处理群众信访反映的涉及社会救助工作的重大事项。


市编委办:负责配合民政部门指导各乡镇及有关单位明确社会救助工作机构职责,创新工作机制,整合工作力量,进一步充实基层社会救助力量,确保事有人管、责有人负。


市发改局:负责将社会救助相关工作内容纳入中长期发展规划和相关规划编制,做好深化经济体制改革和收入分配改革等工作;支持民政部门加强农村五保供养服务设施建设。


市教育局:负责建立健全教育救助制度;参与研究制定教育救助政策并督促落实,加强教育救助与最低生活保障等社会救助制度的衔接,为家庭经济困难学生提供救助。


市公安局:负责统筹研究户籍制度改革与社会救助政策的衔接;依托国家人口基础信息库和部门间信息共享机制,配合民政部门研究制定居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,向民政部门依法及时提供申请和已获得社会救助的家庭成员的车辆信息;依法及时提供申请和已获得社会救助的家庭成员的户籍等相关信息,依法查处骗取社会救助资金或者阻碍国家机关工作人员依法执行职务的违法犯罪行为。


市司法局:负责协调指导全市司法援助工作;配合民政部门,做好城乡低保对象和其他城乡困难群众的法律援助工作;与民政、人社等部门共同研究做好刑满释放人员、社区矫正人员生活救助和思想教育工作;与相关部门配合做好社会救助法制宣传工作。


市财政局:负责编制相关资金预算,分配和管理市以上财政各项社会救助补助资金;探索建立科学合理的社会救助资金分担机制,强化财政投入责任;会同教育部门落实教育救助政策;联合民政等部门制定最低生活保障等社会救助绩效评价办法并开展绩效评价工作,建立社会救助资金“以奖代补”机制,发挥市以上财政补助资金的引导作用;配合相关部门建立健全社会救助标准科学制定和动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,实现社会救助标准、补助水平与区域经济社会发展相协调;配合民政部门推动居民家庭经济状况核对机制建设,落实全市居民家庭经济状况核对系统维护资金;联合审计、民政等部门加强对社会救助资金使用监管,确保社会救助资金安全运行;联合有关部门强化最低生活保障等社会救助资金的社会化发放,按照财政国库管理制度将最低生活保障资金直接支付到保障家庭账户;对社会救助工作经费不足的乡镇及街道办事处给予补助,为加强社会救助基层能力提供财力保障;会同有关部门通过天博国际下载购买服务等方式,加强社会救助能力建设。


市人社局:负责健全就业援助制度;对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员,提供就业援助和就业服务,指导基层人力资源和社会保障服务机构落实就业扶持政策,帮助他们实现就业;配合民政部门研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,向民政部门依法提供市区申请和获得社会救助的家庭成员社会保险的相关信息。做好基本养老保险、基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险、工伤保险等社会保险与社会救助制度和经办服务的衔接,实行基本医疗保险与医疗救助信息共享和定点医疗机构即时结算系统的连接,会同民政部门做好资助城镇困难群众参加城镇居民基本医疗保险工作;对全市法定劳动年龄段申请享受和已享受城市低保待遇的人员按相关规定和程序进行劳动能力等级鉴定。


市住建局(房产处):负责建立健全住房救助制度;规范发展公共租赁住房,切实保障住房救助对象的基本居住需要;配合民政部门研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,向民政部门依法提供城市居民申请和获得社会救助的家庭成员房产等相关信息。


市国土资源局:负责配合民政部门研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,指导土地确权登记,监督落实占用耕地补偿制度,承担各类土地登记资料的管理,提供社会查询服务。


市农业局(扶贫办):负责配合有关部门,落实特困人员供养、最低生活保障、医疗救助等面向农村地区的社会救助政策。按照相关法律规定,做好农村特困供养人员等特殊困难群体的土地流转工作,切实保障困难群众的土地承包经营权;研究制定扶贫开发与农村最低生活保障政策相衔接的政策,在扶贫开发中对有劳动能力的农村低保对象自愿参与扶贫开发的给予政策、资金支持。


市卫生局:负责配合有关部门建立健全医疗救助制度,开展提高农村居民重大疾病医疗保障水平和疾病应急救助工作;将医疗救助纳入医药卫生体制改革总体规划,做好新农合与医疗救助制度衔接;鼓励和引导医疗机构适当减免贫困救助对象费用,加强对医疗救助定点医疗机构的监管。


市人口和计划生育局:负责配合民政部门加强计生信息系统和医疗救助信息系统的对接,在定点医疗机构实行医疗救助“一站式”即时结算;做好涉及社会救助对象的孕产妇保健、精神疾病、慢性病、传染病、地方病等公共卫生服务管理;各部门形成合力,各司其职、各负其责,做好对计划生育特殊困难家庭扶助工作,建立档案,完善帮扶救助机制,按照黑市人口联发〔2014〕1号文件要求,把计划生育特困家庭扶助工作落到实处。


市住房公积金管理部:负责配合民政部门研究出台居民家庭经济状况核对跨部门查询办法及住房公积金系统的对接,依法提供申请和获得社会救助的家庭成员住房公积金等相关信息。


市审计局:负责加强对市本级的社会救助资金筹集、管理、使用的审计和监督,督促有关部门及时整改审计中发现的问题,从规范管理、完善制度和提高资金使用效益等方面提出审计建议,促进财务核算不断规范,资金管理水平不断提高。


市统计局:负责及时统计、发布、提供城乡居民生活消费支出、家庭人均收入等基础统计数据,积极配合民政、财政等部门开展社会救助相关数据调查,为社会救助政策调整完善提供科学依据。


市地税局:负责配合民政部门研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,依法提供市区申请和获得社会救助的家庭成员缴纳税收的相关信息。


市工商局:负责配合民政部门研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,依法提供申请和获得社会救助的家庭成员从事个体经营或者创办私营企业的相关信息。


市物价局:负责会同有关部门健全完善,并推进落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制;联合有关部门完善社会救助标准的科学制定和动态调整;组织开展低收入家庭基本生活费支出典型调查,为天博国际下载科学制定物价联动机制补贴标准提供有力的数据支撑。


市总工会:负责工会组织开展送温暖、职工互助互济等活动,做好工会帮扶工作与社会救助制度的有效衔接;帮助符合政策的困难职工家庭享受相关救助政策。


团市委:负责与相关部门配合开展社会救助宣传工作;通过各级团组织开展困难家庭青少年励志感恩教育、自护教育等青少年维权保护教育活动,组织动员社会各界力量对困难家庭学生开展爱心帮扶。


市妇联:负责与民政部门配合做好城乡困难家庭妇女、儿童相关信息统计工作,实现妇联组织相关救助政策与社会救助政策有效衔接,切实维护好困难家庭妇女、儿童合法权益。


市残联:负责做好残疾人信息的统计,并与社会救助工作实现信息共享,监督指导残疾人救助政策的执行情况,切实保障残疾人的合法权益。


市红十字会:负责在力所能及的情况下,通过人道领域内的社会服务和社会公益活动,依法对通过社会救助无法解决的重大、急迫性困难的群体给予救助。


人民银行凤城市支行:负责配合民政部门研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法。


市内各有关银行:依法提供社会救助家庭成员的金融资产信息,按规定免收相关费用。


市内各保险公司:依法提供社会救助的家庭成员购买商业保险的相关信息;建立大病信息通报制度,为医疗救助机构提供贫困患者的大病医保支付情况。


三、议事规则


(一)联席会议原则上每年召开1-2次例会,根据工作需要可随时召开会议,出席会议的人员范围根据议事内容和实际情况确定。


(二)需上报列入联席会议审议的事项,经联席会议办公室主任审核后,向联席会议总召集人呈报审批。


(三)联席会议总召集人责成联席会议办公室安排会议议程和会务工作。


(四)联席会议总召集人按会议议程召开联席会议,联席会议办公室负责联席会议的事项汇报或工作通报,必要时,可委托相关部门汇报有关事项。


(五)联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项,经与会单位同意后印发并抄报市天博国际下载。重大问题需经联席会议讨论后,由联席会议办公室报市天博国际下载决定。联席会议办公室负责起草会议纪要,经联席会议办公室主任审核后,按程序上报总召集人审签。


(六)各相关单位负责抓好联席会议议定事项的落实工作。


四、工作制度


(一)联席会议成员单位按照要求参加会议,根据各自承担的专项任务和职责分工提报议题,对联席会议确定的议题,认真研究,充分酝酿,积极发表意见或建议。


(二)联席会议成员单位要按照联席会议要求,切实抓好涉及本单位工作任务和议定事项的落实。


(三)联席会议成员单位要相互支持、密切配合,及时处理工作中需要跨部门协调解决的问题。


(四)联席会议坚持分工负责制,根据实际情况,确定各项具体工作牵头单位和责任单位,由牵头单位组织实施,相关成员单位积极配合。








主题词:社会救助  制度  通知


抄送:市委办、市人大办、市政协办、法院、检察院。


凤城市人民天博国际下载办公室      2014年12月1日印发



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